По данным Международного энергетического агентства (МЭА), американо-израильская война с Ираном привела к крупнейшему перебою в нефтяной отрасли в истории. Агентство было основано в 1974 году как прямой ответ на нефтяное эмбарго 1973 года, в результате которого арабские страны во главе с Саудовской Аравией сократили добычу в ответ на поддержку Вашингтоном Израиля во время его войны с Египтом и Сирией в том же году.
В 1973 году страны, на которые наложено эмбарго, столкнулись с совокупным дефицитом в 4,5 миллиона баррелей нефти в день, что составляло около 7 процентов мировых поставок на тот момент.
Сегодня Иран задушил транзит через узкий Ормузский пролив, позволив пройти лишь горстке судов и остановив транспортировку более 20 миллионов баррелей нефти в день – примерно одну пятую мирового потребления нефти.
С начала войны цена на нефть марки Brent, международный эталон, взлетела с 66 долларов за баррель до более чем 100 долларов.
В попытке облегчить кризис 32 члена МЭА согласились высвободить 400 миллионов баррелей нефти из своих стратегических резервов.
МЭА также выпустило руководство для потребителей и предприятий, рекомендуя им меньше путешествовать, работать удаленно и использовать для приготовления пищи электричество, а не газ, поскольку геополитические риски повышают не только цены на нефть, но и стоимость дизельного топлива, мазута и авиакеросина.
Но эксперты согласились, что эти меры мало что сделают для решения проблемы глобального дефицита нефти, если текущая ситуация сохранится.
Спустя более чем 50 лет после нефтяного эмбарго 1973 года «Аль-Джазира» исследует, как этот эпизод соотносится с сегодняшним кризисом.
Что произошло в 1973 году?
6 Октября 1973 года Египет и Сирия начали нападение на Израиль, чтобы вернуть себе территорию, которую арабские страны потеряли шестью годами ранее.
Шестидневная война 1967 года привела к оккупации Израилем сирийских Голанских высот; Синайский полуостров Египта; сектор Газа, который ранее контролировал Египет; и Западный Берег и Восточный Иерусалим, которые контролировала Иордания.
Чтобы застать Израиль врасплох, египтяне и сирийцы выбрали дату религиозного праздника Йом Кипур, единственного дня в году в Израиле, когда нет радио- и телепередач, закрываются магазины и останавливается транспорт в рамках религиозных обрядов.
Король Саудовской Аравии Фейсал предупредил президента США Ричарда Никсона, что поддержка Израиля поставит под угрозу поставки нефти. Несмотря на это, Никсон санкционировал крупную военную переброску по воздуху.
Итак, 17 октября 1973 года арабские страны-экспортеры нефти, входящие в Организацию арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК), приняли ответные меры, подняв цену на нефть на 70 процентов, сократив добычу на 5 процентов в месяц и запретив поставки нефти в США. Нидерланды, Португалия и Южная Африка также подверглись нападкам за их роль в оказании дипломатической и военной поддержки Израилю.
В то время на Ближний Восток приходилось 36 процентов мировой добычи нефти, и из-за эмбарго в мире не хватало 4,5 миллионов баррелей нефти в день.
Как нефтяное эмбарго повлияло на цены на бензин в 1973 году?
В США, где импорт нефти упал на 15 процентов, последствия быстро почувствовались. Цена на сырую нефть за несколько месяцев выросла с менее чем 3 долларов за баррель до более чем 12 долларов, что в сегодняшних деньгах эквивалентно скачку с 22 долларов до где-то между 75 и 80 долларами.
Американские водители, которые платили около 38 центов за галлон (3,8 литра) бензина в начале 1973 года, к 1974 году платили уже 55 центов, что почти на 45 процентов больше. Заправочные станции также опустели.
В ноябре 1973 года Никсон появился на национальном телевидении, чтобы попросить американцев пойти на жертвы. Администрация Никсона снизила ограничения скорости, ввела нормирование топлива и ввела круглогодичный переход на летнее время в качестве экстренной меры по энергосбережению.
Западная Европа и Япония также сильно пострадали от кризиса. Япония в то время импортировала около 235 миллиардов литров (62 миллиарда галлонов) нефти ежегодно, причем три четверти ее энергии поступала из иностранной сырой нефти, из которой 77 процентов приходилось на страны Персидского залива. Великобритания ввела трехдневную рабочую неделю, а европейские правительства запретили вождение автомобиля по воскресеньям.
Как сейчас повлияли цены на бензин?
До того, как 28 февраля США и Израиль начали свои удары по Ирану, нефть марки Brent стоила 66 долларов за баррель. В течение первой недели войны с Ираном цена поднялась выше 100 долларов за баррель – рост на 60 процентов.
Как только начался конфликт, фьючерсы на Brent выросли почти на 7 процентов. В понедельник цены на фьючерсы на нефть марки Brent упали более чем на 10 процентов до примерно 100 долларов за баррель после заявления президента США Дональда Трампа о пятидневной отсрочке перед угрозой нанесения ударов по иранским энергетическим объектам, чтобы позволить провести переговоры.
На заправочных станциях в США средняя цена на бензин по стране выросла с менее чем 3 долларов за галлон по всей стране до в среднем более 5 долларов в некоторых штатах, а в некоторых штатах, таких как Калифорния, даже достигла 8 долларов.
В других странах цены на бензин выросли более чем на 50 процентов, в том числе в Камбодже, где цены выросли почти на 68 процентов с 23 февраля по 11 марта; Вьетнам, где они выросли почти на 50 процентов; Нигерия (35 процентов); Лаос (33 процента); и Канада (28 процентов).
На Ближнем Востоке расположены пять из десяти крупнейших мировых производителей нефти: Саудовская Аравия, Ирак, Объединенные Арабские Эмираты, Иран и Кувейт, которые используют узкий канал между Ираном и Оманом для экспорта своей нефти. Это единственный водный путь, доступный производителям нефти и газа Персидского залива, которым необходимо отправлять поставки в открытый океан для доставки покупателям.
Gavekal Research, независимая фирма, занимающаяся макроэкономическими исследованиями, подсчитала, что экспортеры Персидского залива, включая Иран, могут перенаправить не более 3,5 миллионов баррелей нефти в день (баррелей в сутки), которые они обычно отправляют судами на терминалы за пределами пролива по нефтепроводам. Но до тех пор, пока основная часть судоходства остается приостановленной на обоих концах Ормузского пролива, мир по-прежнему будет сталкиваться с дефицитом поставок примерно в 15 миллионов баррелей в сутки.
(Аль-Джазира)
Что произошло после 1973 года?
Нефтяное эмбарго было снято в марте 1974 года, но на устранение его экономических последствий ушла большая часть десятилетия.
Инфляция в США достигла 12,3 процента в 1974 году по сравнению с 3,4 процента в 1972 году. Это связано с тем, что изменения цен на нефть имеют далеко идущие побочные эффекты. Нефть используется для производства многих предметов, которые мы используем ежедневно, а природный газ жизненно важен для производства мочевины, одного из самых распространенных в мире удобрений. Без удобрений урожайность сельскохозяйственных культур будет намного ниже, а цены на продовольствие резко возрастут.
Рецессия, последовавшая за нефтяным шоком 1973 года, была одной из самых глубоких за всю эпоху после Второй мировой войны, затронув те страны, которые больше всего зависели от нефти, а именно в Западном полушарии. В США безработица выросла с 4,6 процента в октябре 1973 года до 9 процентов к маю 1975 года, а валовой внутренний продукт (ВВП) вырос на 5,7 процента в 1973 году и сократился на 0,5 процента в следующем году.
Водитель толкает свою машину к заправочной станции во время нефтяного кризиса 1973–1974 годов в Бостоне, штат Массачусетс [Файл: Spencer Grant/Getty Images]
Другие крупные экономики также сильно пострадали, особенно Япония, чей ВВП вырос на 8 процентов в 1973 году и сократился на 1,2 процента в 1974 году. За тот же период ВВП Великобритании увеличился цифры роста на 7,3 процента и спада на 1,7 процента.
Федеральная резервная система США подняла базовую процентную ставку с 5,75 процента в 1972 году до максимума в 12 процентов в 1974 году, но все еще не смогла сдержать инфляцию. Председатель ФРС Пол Волкер в конечном итоге вынудил центральный банк поднять ставки до 20 процентов в 1980–1981 годах, что спровоцировало вторую, еще более глубокую рецессию, которая, наконец, сломила высокий уровень инфляции. В Великобритании базовая процентная ставка выросла до рекордно высокого уровня в 17 процентов в ноябре 1979 года, в то время как в других странах «Большой семерки» процентные ставки также выражались двузначными цифрами.
Реклама
Что может произойти сейчас?
Многие экономисты говорят о перспективе стагфляции, которая представляет собой сочетание высокой инфляции, стагнации экономического роста и высокого уровня безработицы, которая определила 1970-е годы в западных странах, таких как США и Великобритания.
Крупные нефтяные потрясения исторически вызывали такую стагфляцию. Экономисты указали на кризисы 1973, 1978 и 2008 годов как на свидетельство того, что за каждым значительным скачком цен на нефть в той или иной форме следовала глобальная рецессия.
В странах с низкими доходами, где население тратит гораздо большую долю своего дохода на продукты питания и которые импортируют большое количество зерна и удобрений, рост цен на нефть может быстро привести к стремительному росту цен на продовольствие и сокращению запасов продовольствия.
(Аль-Джазира)
Как правительства отреагировали на нефтяной кризис 1973 года?
Помимо реализации мер по энергосбережению, таких как сокращение поставок печного топлива примерно на 15 процентов в дома и офисы, отопление домов при более низких температурах и сокращение количества топлива для самолетов, администрация Никсона также создала Федеральное управление энергетики для координации реакции правительства на кризис.
Госсекретарь Генри Киссинджер выступил посредником в переговорах с арабскими лидерами и настаивал на выводе войск Израиля с Синайского полуострова и Голанских высот. Эти переговоры принесли свои плоды в январе 1974 года, когда было подписано Первое египетско-израильское соглашение о размежевании, а эмбарго было официально снято в марте 1974 года, хотя вызванные им высокие цены на нефть сохранялись.
Кризис оставил неизгладимый след в энергетической политике во всем мире. Никсон запустил проект «Независимость», стремясь к полной энергетической самообеспеченности США к 1980 году, в то время как правительства по всей Европе удвоили усилия по развитию ядерной энергетики. Инвестиции были направлены на исследования ветровой, солнечной и геотермальной энергии, а стандарты эффективности использования топлива для автомобилей были ужесточены.
По данным Управления энергетической информации США, США в настоящее время являются энергетически самодостаточными и с 2019 года являются чистым экспортером энергии.
Президент США Ричард Никсон 9 мая 1973 года в Вашингтоне, округ Колумбия [Джон Дурика/AP Photo]
В долгосрочной перспективе Япония претерпела фундаментальную реструктуризацию, чтобы уменьшить свою зависимость от импортной нефти и диверсифицироваться за счет альтернативных источников энергии, включая сжиженный природный газ. В стране также произошел переход от нефтеемких отраслей к таким секторам, как электроника.
Как правительства сейчас реагируют на нефтяной кризис?
Через несколько дней после начала конфликта 32 страны-члена МЭА скоординировали крупнейшее экстренное сокращение своих стратегических запасов нефти в истории агентства, и 400 миллионов баррелей более чем вдвое превысили объем, выпущенный после начала российско-украинской войны в 2022 году. Только США в течение этого года внесут 172 миллиона баррелей.
Чрезвычайная архитектура МЭА активировалась всего шесть раз с момента основания агентства в 1974 году: в 1991, 2005, 2011 годах, дважды в 2022 и 2026 годах. Страны-члены в совокупности держат более 1,2 миллиарда баррелей в своих стратегических резервах, а еще 600 миллионов баррелей принадлежат нефтяной промышленности под государственным обязательством.
Выпуск 400 миллионов баррелей компенсирует около 20 дней перетока нефти через Ормузский пролив, но для полной реализации потребуются месяцы. Однако, даже развернутая в максимальных масштабах, аварийная архитектура, созданная в ответ на эмбарго 1973 года, не может обеспечить устойчивое закрытие пролива.
В пятницу, пытаясь контролировать цены на нефть, администрация Трампа одолжила нефтяным компаниям более 45 миллионов баррелей сырой нефти из своего стратегического нефтяного резерва.
У других стран тоже есть свои резервы.
Китай, например, обладает стратегическими запасами нефти, которые, по оценкам, способны обеспечить около 200 дней нормального потребления, согласно данным Deutsche Bank Research. Однако для многих развивающихся стран «подушка безопасности» гораздо тоньше.
Почему этот кризис особенный?
Аналитики утверждают, что историческая параллель между сегодняшним кризисом и кризисом 1973–1974 годов, хотя и поучительна, но скрывает важные структурные различия.
В 1973 году шок был нанесен единым многонациональным блоком, нацеленным на конкретные западные страны. Нынешняя нестабильность связана с тем, что один игрок контролирует один транзитный пункт без скоординированного сокращения производства между производителями Персидского залива и некоторыми странами, более уязвимыми, чем другие.
Одним из наиболее устойчивых наследий 1973 года стала диверсификация глобальных инвестиций в альтернативы ближневосточной нефти, такие как нефть Северного моря, американские сланцы, сжиженный природный газ и ядерная энергия. Доля нефти в мировой первичной энергии упала с 46,2 процента в 1973 году до 30,2 процента сегодня.
Однако эта диверсификация в подавляющем большинстве сконцентрирована в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития, а именно в Европе, Северной Америке, Японии, Южной Корее и Австралии, которые существенно сокращают свою зависимость от нефти.
В 1973 году шок был сконцентрирован на западных экономиках, которые были его основной целью. В 2026 году наиболее уязвимыми экономиками станут развивающиеся азиатские рынки, которые росли быстрее всего за последние 30 лет и около 80 процентов импорта нефти которых будет проходить через Ормузский пролив. Вьетнам имеет запасы нефти менее чем на 20 дней. Пакистан и Индонезия держат около 20 дней каждый.
