Иран сделал еще один шаг вперед в своих попытках формализовать свой эффективный контроль над Ормузским проливом после того, как высший орган безопасности страны объявил о формировании нового органа для управления ключевым проходом.
Высший совет национальной безопасности страны в понедельник заявил, что новый орган, названный Управлением Персидского залива (PGSA), будет предоставлять обновленную информацию в режиме реального времени об операциях и последних событиях в проливе, критическом узком проходе, через который в мирное время проходит 20 процентов мировых запасов нефти и газа.
Объявление было сделано через два дня после того, как появились сообщения о том, что Иран планирует страховать корабли, пересекающие Ормузский пролив. Согласно сообщению иранского полуофициального информационного агентства Fars, опубликованному в субботу, Тегеран предложит страхование судов, следующих транзитом через пролив и окружающие воды Персидского залива, при этом платежи будут производиться в криптовалюте.
С тех пор, как 28 февраля началась американо-израильская война с Ираном, иранские официальные лица и законодатели неоднократно выдвигали идею введения транзитных сборов или сборов за безопасность для судов, следующих через Ормузский пролив. Тегеран уже признал, что получал пошлину с судов, пытающихся пройти через ключевой водный путь.
Иран фактически закрыл пролив в ответ на американо-израильские атаки, что привело к сбоям в работе мировых энергетических рынков и резкому росту цен на топливо, поскольку нефтяные танкеры по большей части не могут пройти через него.
Во всем мире идея о том, что судам придется платить какую-либо плату за проход через пролив, повсеместно отвергается.
Государственный департамент США заявил в этом месяце, что международные водные пути должны оставаться открытыми для глобального судоходства и что ни одна страна не должна вводить односторонние сборы за транзитный проход. Китай, по-видимому, также выразил несогласие с любым шагом, ограничивающим свободное судоходство по водному пути.
Итак, что же представляет собой эта новая схема страхования и каковы будут последствия для международной торговли, если она вступит в силу?
Какова предлагаемая схема страхования?
Согласно сообщению Fars, сайт Hormuz Safe начал предлагать страхование морских грузов, проходящих через пролив.
Сообщается, что это предложение будет предлагать ряд продуктов морского страхования и возможности зашифрованной проверки для судов, работающих в проливе. Ожидается, что транзакции будут проводиться с использованием криптовалют, таких как биткойн.
Издание добавило, что программа может принести Ирану более 10 миллиардов долларов дохода ежегодно. Груз покрывается с момента подтверждения, с вручением владельцу подписанной квитанции, — добавили в ведомстве.
Иран заявил, что взимание платы за проезд или транзитную плату — это его способ помочь оплатить ремонт, необходимый после почти шести недель американо-израильских бомбардировок страны, до которых пролив был открыт и свободен для прохода всех судов.
Действительно ли это новые потери?
Многие судоходные компании, вероятно, рассматривают предложение страхования как еще одну форму транзитных сборов.
Согласно мартовскому отчету Bloomberg, Иран начал взимать специальные транзитные сборы с некоторых коммерческих судов в течение первых нескольких недель войны, при этом платежи, как сообщается, достигали 2 миллионов долларов за рейс.
Но согласно международному праву сборы не могут взиматься с судов, проходящих через международные проливы или территориальные моря, говорится в Конвенции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС).
Предлагаемая система страхования, похоже, меняет эту идею, связывая воедино безопасный проход и финансовую защиту.
Вместо того, чтобы открыто называть это платными услугами, Тегеран, по-видимому, представляет это как коммерческую страховую услугу по управлению рисками.
По словам Негара Мортазави, старшего научного сотрудника Центра международной политики и ведущего подкаста Иран, одним из основных аргументов Ирана в сохранении контроля над проливом является то, что, если он подвергнется нападению в ходе новой незаконной войны, он хочет иметь возможность использовать эту карту рычагов, если это необходимо.
Юридические детали все еще прорабатываются и формулируются в Иране, но общая идея, кажется, делает его приемлемым для международного сообщества, а не [создание] ситуации государства-изгоя, — сказал Мортазави Аль-Джазире.
Имеет ли Иран возможность гарантировать страхование кораблей?
По мнению академика Абдула Халик, Иран столкнётся с серьёзными финансовыми, юридическими и операционными препятствиями, если бы реализовал такую схему.
Морское страхование требует больших резервов и международной перестраховочной поддержки для покрытия катастрофических убытков, однако санкции серьезно ограничивают доступ Ирана к мировым финансовым и страховым рынкам, — сказал Аль-Джазире Халик, глава морского центра Ливерпульского университета Джона Мурса.
Без надежного перестрахования судовладельцы могут сомневаться в том, будут ли на самом деле выплачиваться претензии после аварий, разливов или захватов. Международные морские регулирующие органы и порты могут также отклонять выданные Ираном сертификаты, не позволяя застрахованным судам пришвартоваться или получить финансирование.
Он сказал, что оплата через Биткойн создаст еще одну проблему для Тегерана.
Многие правительства связывают криптовалютные транзакции с обходом санкций и рисками отмывания денег. Угрозы кибербезопасности, ограниченное глобальное признание и геополитическая напряженность в Персидском заливе еще больше подорвут доверие к программе.
Усилия Ирана также могут натолкнуться на географию. С 13 апреля США ввели военно-морскую блокаду всех кораблей, приходящих из иранских портов или направляющихся в них. Неясно, позволят ли США проходить транзит судам, которые заплатили Ирану за страховку, даже если Тегеран разрешит им это сделать.
А как насчет обычных морских страховщиков?
С тех пор, как война началась более двух с половиной месяцев назад, глобальные морские страховщики резко увеличили премии за военные риски для судов, заходящих в Персидский залив.
В марте стоимость страхования судов, следующих транзитом через Ормузский пролив, выросла в пять раз за несколько дней после первых американо-израильских ударов по Ирану.
Несколько ведущих страховщиков, в том числе Gard, Skuld, NorthStandard и American Club, объявили через несколько дней после начала войны, что они отменяют страхование военных рисков для судов, работающих в регионе Персидского залива.
Некоторые страховщики позже снова вышли на рынок при поддержке правительства. Страховая компания Chubb присоединилась к поддерживаемой США программе морского перестрахования стоимостью 20 миллиардов долларов, направленной на восстановление коммерческого судоходства через Ормузский пролив, предлагая покрытие военных рисков для корпусов, грузов и ответственности.
Судоходные компании, однако, сохраняют осторожность. Некоторые операторы продолжают избегать маршрутов в Персидском заливе, ссылаясь на риски для безопасности экипажа и опасения нападений на суда и конфискации судов.
Ситуация еще больше усложняется тем, что Соединенные Штаты предупредили компании, что платежи Ирану за безопасный проход через Ормуз могут подвергнуть их санкциям.
Как на это отреагируют страны?
Пока что ни одна страна или судоходная компания не объявили, примут ли они предложение Ирана, если тот начнет предоставлять страховку для пересечения стратегического пролива.
В этом месяце США и Китай заявили, что ни одной стране не должно быть разрешено взимать плату за транзит через пролив.
После встречи президента США Дональда Трампа со своим китайским коллегой Си Цзиньпином Белый дом заявил, что последний ясно дал понять, что Китай выступает против милитаризации пролива и любых попыток взимать плату за его использование, заявление, которое Пекин до сих пор не оспорил.
