Венесуэла объявила чрезвычайное положение после того, как два мощных землетрясения разрушили здания в городах, включая столицу Каракас, в результате чего погибло по меньшей мере 164 человека и было ранено около 1000.
После землетрясений в среду Соединенные Штаты заявили, что поддерживают связь с властями Венесуэлы и мобилизуют помощь для южноамериканской страны, которая исторически томилась под разрушительными санкциями, введенными Вашингтоном.
Экономическое сдерживание было частично снято после того, как американские войска похитили тогдашнего президента страны Николаса Мадуро в ходе рейда в январе. Временное правительство во главе с союзником Мадуро Дельси Родригес находится в стабильных отношениях с администрацией президента США Дональда Трампа, которая с тех пор стремится восстановить американские инвестиции в нефтяной сектор страны.
Трамп был одним из первых лидеров, пообещавших оказать помощь Венесуэле. «США готовы, желают и способны помочь! Я поручил всем ведомствам нашего правительства подготовиться к быстрым действиям», — написал президент на своей платформе Truth Social. «Мы будем рядом с нашими новыми и замечательными друзьями».
Родригес в ответ поблагодарил Трампа за «предложение поддержки и солидарности народу Венесуэлы перед лицом этой трагедии, повергшей нас в траур».
Хотя частичное снятие санкций – в том числе с Родригеса, который занимал пост вице-президента при Мадуро – позволяет Венесуэле более свободно заключать сделки с американскими компаниями и финансовыми учреждениями, эксперты говорят, что в дискуссиях по поводу операций по оказанию помощи доминируют две проблемы.
«С одной стороны, эта помощь не сможет дойти до тех, кто в ней нуждается», — сказала Сара Шиффлинг, заместитель директора финского института HUMLOG, который занимается исследованиями гуманитарной логистики и управления цепочками поставок в Школе экономики Ханкен в Хельсинки.
«С другой стороны, что эта катастрофа будет использована США для получения большего влияния в Венесуэле».
Вот что мы знаем:
Какие санкции существуют в отношении Венесуэлы?
Помимо санкций США, которые с 2005 года направлены против конкретных лиц и групп, Европейский Союз и Великобритания также ввели санкции против Венесуэлы с 2017 года из-за того, что они назвали политическими репрессиями и откатом к демократии при Мадуро.
По данным ЕС, «меры включают эмбарго на оружие и оборудование для внутренних репрессий, а также введение запретов на поездки и замораживание активов включенных в перечень лиц».
В этом году США сняли санкции с самой Родригес, а в апреле Министерство финансов США объявило, что выдаст новые лицензии, позволяющие совершать операции с некоторыми венесуэльскими банками и частными лицами.
Родригес утверждал, что этого шага недостаточно, чтобы помочь Венесуэле выйти из продолжающегося экономического кризиса, и настаивал на дополнительных мерах помощи. «Мы подтверждаем необходимость продвижения к Венесуэле, свободной от санкций, как средства обеспечения институциональной правовой определенности инвесторам, приезжающим в нашу страну – условий, в которых им гарантированы устойчивые инвестиции с течением времени и дальновидная перспектива», – написал тогда Родригес в социальных сетях.
Как санкции влияют на помощь?
Шиффлинг, который читает лекции по управлению цепочками поставок в Ханкене, говорит, что санкции, как известно, имеют вторичные последствия, которые ограничивают поток гуманитарной помощи.
«Финансовые санкции могут затруднить для НПО отправку денег в пострадавшую страну для оплаты труда сотрудников или поставщиков», — сказала она. «Также могут возникнуть дополнительные административные трудности, которые замедляют операции и затрудняют импорт товаров и привлечение персонала в страну».
Кроме того, агентства по оказанию помощи могут опасаться непреднамеренного нарушения ограничений и, как следствие, остановки или замедления поставок.
«Самое главное, нам необходимо учитывать эффект, который санкции уже оказали на внутренний рынок Венесуэлы», — сказал Шиффлинг.
Санкции, введенные США, Канадой и ЕС в отношении нефтяного и финансового секторов Венесуэлы, усугубили экономический кризис в стране. По данным ООН на 2024 год, почти восемь из десяти венесуэльцев живут в бедности, и многие люди не имеют адекватного доступа к продуктам питания и основным лекарствам.
Майкл Фахри, специальный докладчик ООН по праву на питание, заявил, что санкции стали одним из основных факторов, ограничивающих возможности правительства по реализации программ социальной защиты и предоставлению основных государственных услуг. После визита в латиноамериканскую страну в феврале 2024 года Фахри отметил, что отсутствие доступа к доступному питанию, недоедание и ухудшение условий жизни привели к массовой эмиграции из страны.
По словам Шиффлинга, землетрясения в среду «затронули население, которое уже испытывало острую нужду и имело мало возможностей справиться с дополнительными потрясениями». По ее словам, внутренний рынок предметов первой необходимости, вероятно, неадекватен для удовлетворения потребностей страны, что делает доставку из-за границы еще более актуальной.
Что сейчас делают США с помощью Венесуэле?
Официальный представитель Госдепартамента США Джереми Левин написал в посте X, что Вашингтон «отправляет поисково-спасательные команды, медицинские и гуманитарные грузы и другие ресурсы в решающие первые дни после этого трагического стихийного бедствия» в координации с временным правительством Венесуэлы.
Шифлинг, однако, предупредил, что, хотя гуманитарные принципы требуют, чтобы помощь была беспристрастной, нейтральной и независимой, на практике это часто не так, и США, вероятно, попытаются позиционировать себя таким образом, чтобы усилить свое влияние в стране.
С тех пор как в январе Вашингтон напал на Венесуэлу и похитил Мадуро, он стремился получить экономические преимущества, по сути взяв под свой контроль нефтяную промышленность. Трамп заявил, что, хотя военная операция в Венесуэле длилась «ровно 48 минут», США 28 раз окупили свои затраты за счет добычи нефти.
Хотя Родригес в значительной степени согласилась с амбициями Трампа, либерализовав экономику Венесуэлы и открыв ее для большего количества иностранных инвестиций, наблюдатели говорят, что у нее не было выбора. Трамп пообещал «управлять» Венесуэлой, а после похищения Мадуро предупредил, что может последовать вторая волна военных действий, если Родригес не выполнит его требования.
