«Явное субсидирование»: Вирджиния сомневается в распределении затрат на центры обработки данных
Диана ДиГанги из UtilityDive
Офис губернатора Вирджинии Эбигейл Спанбергер, Meta, Google, Amazon, Microsoft и другие высказались по поводу предложения Dominion Energy о распределении стоимости проектов передачи электроэнергии, связанных с развитием центров обработки данных, на слушаниях, проведенных Комиссией штата Вирджиния во вторник.
Луиза Уайт, заместитель директора по энергетике Шпанбергера, заявила, что офис губернатора хочет, чтобы SCC применил три решения в этом случае: стандарт причинно-следственной связи «но для»; требование взносов на уровень передачи в помощь строительству или платежей CIAC; и переход к методу распределения летних/зимних пиковых и средних затрат.
Адвокат и лоббист Уилл Кливленд свидетельствовал от имени Google, что Dominion только недавно завершил переход на коэффициент распределения 12 совпадающих пиковых потребностей, а его новый тарифный класс GS-5 для больших нагрузок еще не вступил в полную силу, заявив, что «просто слишком рано», чтобы знать, могут ли эти изменения сами по себе справедливо перераспределить бремя затрат на центры обработки данных.
Слушания в SCC касаются предложенного Dominion изменения в Rider T-1, постатейной оплате, предназначенной для возмещения затрат на инвестиции в передачу, которую коммунальное предприятие стремится увеличить, чтобы возместить около 1,5 миллиардов долларов затрат на передачу. Dominion первоначально подсчитала, что в результате средний счет плательщика жилых помещений вырастет примерно на 2,90 доллара в месяц, но на основе обновленного прогноза снизила эту оценку до 0,94 доллара в месяц.
Кливленд сообщил, что окончательный приказ SCC по тарифному сценарию Dominion на 2025 год утвердил положения о больших нагрузках, такие как создание тарифного класса GS-5, с переносом затрат в качестве «всей предпосылки положений… Почему этого недостаточно? » Он попросил SCC поручить Dominion пересмотреть свою политику расширения линий, чтобы разрешить добровольные выплаты CIAC, что он назвал «беспроигрышным вариантом».
Эндрю Мейджор, адвокат SCC, дающий показания от имени сотрудников комиссии, сказал, что, если комиссия решит принять методологию, отличную от 12CP, сотрудники «рекомендуют осуществить переход в течение нескольких лет, чтобы облегчить постепенность и ответственность за затраты».
«Однако, независимо от выбранной методологии распределения затрат, сохраняется явное межклассовое субсидирование, происходящее в пользу новых клиентов GS-5», — сказал Мейджор. Он отметил, что Google, Amazon, Microsoft и Meta подписали в Белом доме в марте обязательство по защите налогоплательщиков, добавив: «Любопытно, что ни одна из этих компаний сегодня не упомянула об этом обещании ни в предварительно поданных показаниях, ни в вступительных заявлениях».
ТПС продолжил заслушивать аргументы в среду и должен вынести решение по делу к 1 августа.
В показаниях, поданных 11 июня, свидетель Amazon Кэмерон Брукс также потребовал принятия добровольных платежей CIAC «как способа снижения бремени налогоплательщиков», заявив, что это сделает «финансовую ответственность клиента за определенные объекты… Четкой, осуществимой и неотъемлемой частью смягчения рисков субсидирования и неоправданных затрат».
Джонатан Задер, старший помощник окружного прокурора округа Лаудоун, где строится основная часть центров обработки данных в Вирджинии, показал, что «ставки особенно высоки» для округа Лаудоун, который требует возмещения затрат по Rider T-1, включая прямое распределение и платежи CIAC за обновления, которые «не для», вызванные объединением клиентов с большой нагрузкой.
Аргументы в отношении методологии
Майкл Гоггин из Grid Strategies свидетельствовал от имени Appalachian Voices, что обеспокоенность по поводу риска бесполезных активов, вызванная тем, что Брукс назвал «социализацией спекулятивных инвестиций» со стороны разработчиков центров обработки данных, стимулирует пропаганду платежей CIAC, а также прямого распределения, которое распределяет стоимость обновлений непосредственно между клиентом или классом тарифов. Они служат.
Но Гоггин утверждает, что «прямое назначение помогает решить лишь часть проблемы. Компания Dominion по-прежнему слишком сильно зависит от дополнительных проектов, и ее необходимо направить на использование процесса регионального конкурентного планирования передачи электроэнергии PJM для большей части своих инвестиций в передачу электроэнергии, чтобы мы могли снизить затраты для всех плательщиков налогов», — сказал он.
Джон Фармер, руководитель отдела регулирования страхования и коммунальных услуг в отделе консультирования потребителей Генеральной прокуратуры Вирджинии, сказал, что офис совета потребителей «в целом концептуально поддерживает прямое назначение, когда можно определить затраты». «причинитель» и «считает, что количество ситуаций, в которых мы можем определить конкретную причину затрат, растет».
«Но в отличие от распределения затрат между различными классами, что эта комиссия делала регулярно в течение многих лет, существуют неопределенности, когда дело доходит до прямого распределения затрат на передачу, что может потребовать дополнительного анализа», — сказал Фармер. Например, по его словам, «может быть полезным» дополнительный анализ относительных преимуществ прямого присвоения конкретным клиентам по сравнению с прямым присвоением всего тарифного класса GS-5.
Фармер также сказал, что методология расчета средних летних и зимних пиковых затрат или методология расчета средних и избыточных затрат, используемая наряду с 12CP, может быть «разумной альтернативой» нынешней методологии 12CP.
«Совет потребителей не считает контраргументы [Доминиона] к показаниям, рекомендующим метод SWPA, в частности, убедительными, и ожидает, что доказательства, которые будут представлены этой комиссии, поддержат движение к этой методологии», — сказал он.
Dominion использует SWPA для исследований стоимости услуг и структур тарифов в Северной Каролине, но аналитик Dominion по регулированию Роберт Миллер сказал, что компания «считает, что 12CP является более подходящей методологией распределения для компаний в юрисдикции Вирджинии».
Миллер рассуждал, что Dominion имеет гораздо меньшую территорию обслуживания в Северной Каролине, и ему не известно о каких-либо новых клиентах с высоким коэффициентом нагрузки в этом районе.
