FERC проведет реформы, если PJM не сможет принять изменения к сентябрю, предупреждает председатель
Итан Хоуленд из UtilityDive
PJM Interconnection должна до конца сентября согласиться на реформы управления и заинтересованных сторон, иначе Федеральная комиссия по регулированию энергетики навяжет их, заявила в четверг председатель агентства Лора Светт.
« PJM сталкивается с серьезным кризисом легитимности «, — заявил Светт на технической конференции FERC, посвященной вопросам управления сетевым оператором. « Некоторые владельцы передач открыто обсуждают возможность полного выхода из RTO. Проще говоря, участники рынка утратили уверенность в способности PJM принимать решения».
Поскольку PJM не удалось привлечь значительное количество новых генерирующих мощностей на последних двух аукционах мощности, сетевой оператор готов к серьезным изменениям в своей работе, по словам нового президента и генерального директора Дэвида Миллса, который официально вступил в должность в мае после нескольких месяцев работы в качестве временного руководителя.
«Мы полностью готовы принять вызов», включая реформу рынка мощности, сказал Миллс.
Потенциальные реформы, обсуждавшиеся на встрече, включают повышение независимости совета директоров, официальную роль штатов в PJM и предоставление штатам права подавать предложения в FERC (так называемое «право подачи заявок» ), а также расширение прав подачи заявок PJM.
По словам Светта, после получения комментариев после конференции, FERC намерена провести в сентябре форум по разрешению споров с заинтересованными сторонами PJM для разработки пакета реформ управления. Если соглашение не будет достигнуто к концу этого месяца, FERC навяжет PJM свои собственные реформы, сказала она.
Рынок мощности обнажает недостатки управления
Техническая конференция проводится примерно через два года после того, как цены на мощность в PJM резко выросли, поскольку растущий спрос со стороны центров обработки данных опередил любое увеличение поставок электроэнергии в систему PJM, которая охватывает 13 штатов Средней Атлантики и Среднего Запада, а также округ Колумбия. Этот скачок цен привел к повышению тарифов на 20% и более для некоторых коммунальных предприятий и вызвал интенсивный интерес со стороны губернаторов и политиков.
Попытки PJM отреагировать на быстрое изменение баланса спроса и предложения усугубили проблемы управления, которые мучили годами, заявила на встрече Джоди Московиц, вице-президент PSEG по нормативно-правовым вопросам, заместитель генерального юрисконсульта и специалист по стратегии RTO.
На встрече были отмечены две проблемы: способность членов PJM эффективно увольнять членов правления сетевого оператора, а также процесс с заинтересованными сторонами, который может быть длительным и заканчиваться без конкретных результатов.
PJM использует отраслевую систему голосования в процессе взаимодействия с заинтересованными сторонами, при этом для принятия меры требуется большинство в две трети голосов, взвешенных по секторам. В рамках системы участники разделены на пять категорий — распределитель электроэнергии, конечный потребитель, владелец генерации, другой поставщик и владелец передачи.
Одним из последствий системы голосования является то, что два сектора могут объединиться, чтобы заблокировать меру, которая им не нравится, что случалось неоднократно, особенно по спорным вопросам, говорится в комментариях RTO Governance Research Network в комментариях, поданных в FERC.
Во время встречи представители American Electric Power и другие заявили, что заинтересованные стороны должны иметь консультативную роль, подобную той, которую использует Независимый системный оператор Среднего континента. В рамках этого процесса совет директоров PJM будет получать информацию от заинтересованных сторон, но окончательные решения будут оставаться за советом директоров.
В настоящее время члены PJM управляют процессом взаимодействия с заинтересованными сторонами сетевого оператора, что может привести к смещению приоритетов, по словам Асима Хака, исполнительного вице-президента PJM по правительственным службам и службам членов.
Неспособность PJM использовать имеющиеся у нее полномочия и ее неспособность взаимодействовать с государствами отражает культуру организации, по мнению комиссара FERC Дэвида Ласерта.
«Это культурная трясина, которую они создали, разрушая совет директоров в прошлом и создавая страх перед увольнением [членов совета директоров] там, где они не используют свои полномочия», — сказал ЛаСерте. «Они не взаимодействуют со штатами, потому что не хотят выходить за рамки того, чего хотят заинтересованные стороны».
Решение, похоже, состоит в том, чтобы сделать процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами консультативным, сказал ЛаСерт.
«Я не думаю, что мы сможем вести дела как обычно», — сказал Хак.
