Ядерное соглашение между США и Саудовской Аравией устраняет венские препятствия, поскольку рассмотрение Конгресса продолжается

Автор: Майкл Керн через OilPrice.com,

• Глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси говорит, что Саудовская Аравия не подпишет Дополнительный протокол, но примет на себя полномочия по надзору за обогащением, конверсией и переработкой, которые очень похожи на него.

• Базовое соглашение между США и Саудовской Аравией 123, подписанное 22 июля, открывает путь к обогащению урана внутри страны после двухлетнего исследования, что является отходом от «золотого стандарта » ОАЭ, не предусматривающего обогащения.

• Конгрессу осталось 90 дней на рассмотрении соглашения, демократы и группы нераспространения сопротивляются, а два дополнительных письма все еще засекречены.

Планируемое соглашение о сотрудничестве в ядерной сфере между Соединенными Штатами и Саудовской Аравией не будет включать самый жесткий режим инспекций, который может предложить наблюдательный орган ООН по атомной энергии , но оно будет близко к наиболее важным видам деятельности.

Эту картинку глава Международного агентства по атомной энергии Рафаэль Гросси представил в понедельник в Вене, выступая перед журналистами во время сентябрьского заседания Совета управляющих агентства. Эр-Рияд не подписывает Дополнительный протокол МАГАТЭ, инструмент, который позволяет инспекторам без предупреждения появляться на объектах, о которых страна даже не задекларировала. Но Гросси сказал, что Саудовская Аравия готовится предоставить агентству полномочия по проверке и мониторингу своей наиболее чувствительной ядерной деятельности, обогащения урана , этапа конверсии, который ему предшествует, и переработки, которая работает почти таким же образом.

«Как мы все знаем, это деликатная деятельность», — сказал Гросси репортерам. Новые полномочия, встроенные в двустороннее соглашение о гарантиях, сказал он, будут «очень, очень похожи» на то, что предусматривает Дополнительный протокол, хотя он отказался уточнить детали. После завершения это соглашение о гарантиях все еще должно быть представлено на утверждение Совету управляющих МАГАТЭ, состоящему из 35 членов.

Сделка разрабатывалась годами

Эта основа восходит к соглашению 123, которое министр энергетики Крис Райт и министр энергетики Саудовской Аравии принц Абдель Азиз бен Салман подписали 22 июля, завершив более чем десятилетние периодические переговоры, которые неоднократно заходили в тупик из-за отказа Эр-Рияда отказаться от обогащения в качестве условия сотрудничества с США. Пакт, названный в честь раздела Закона об атомной энергии, регулирующего ядерный экспорт США, открывает американским фирмам возможность строить реакторы в королевстве и дает Эр-Рияду то, чего он хотел годами: реальный шанс обогатить собственный уран .

Согласно условиям, о которых сообщалось при подписании, у Вашингтона и Эр-Рияда есть два года на то, чтобы изучить, имеет ли внутреннее обогащение коммерческий смысл. Любой обогатительный завод, построенный после этого, будет работать по модели «черного ящика», управляемой американскими компаниями внутри Саудовской Аравии, поэтому лежащая в основе технология фактически никогда не переходит из рук в руки. Это резкий отход от пакта Вашингтона с Объединенными Арабскими Эмиратами от 2009 года, соглашения, которое сторонники нераспространения до сих пор называют золотым стандартом, согласно которому Абу-Даби навсегда отказался от обогащения и переработки.

Конгресс высказывает свое мнение

Администрация направила соглашение в Конгресс в конце августа, начиная 90-дневный обзорный период в соответствии с Законом об атомной энергии. Законодатели могут позволить ему вступить в силу, ничего не делая, или принять совместную резолюцию неодобрения, чтобы его уничтожить, хотя для этого потребуется пережить президентское вето. Два дополнительных письма, прилагаемые к соглашению, остаются засекреченными, согласно данным Фонда защиты демократий, который также отмечает, что из 51 страны, имеющей действующие 123 соглашения, только в Аргентине и Бразилии в настоящее время отсутствует Дополнительный протокол. Саудовская Аравия будет третьей.

Демократы в Конгрессе резко сопротивляются, к ним присоединились некоторые республиканцы, утверждая, что сделка открывает дверь к более широкой гонке за обогащение на Ближнем Востоке. Тем временем Белый дом увязал это соглашение с тем, что Саудовская Аравия в конечном итоге присоединится к «Соглашениям Авраама» и нормализует отношения с Израилем. Эр-Рияд до сих пор отказывался предпринимать этот шаг без прогресса на пути к палестинской государственности.

Предыстория

Для Эр-Рияда сделка также является частью более широкого проекта «Видения 2030» по развитию ядерной энергетики наряду с возобновляемыми источниками энергии и диверсификации экономики, все еще привязанной к экспорту нефти , при этом американские фирмы, такие как Westinghouse, могут конкурировать за контракты на строительство реакторов стоимостью в миллиарды долларов. Переговоры разворачиваются на фоне прошлогодней войны между Израилем и Ираном, которая ужесточила расчеты в Персидском заливе в отношении ядерного сдерживания. Наследный принц Мухаммед бин Салман публично заявил, что королевство будет стремиться создать собственное оружие, если Иран когда-либо его создаст. Иран, со своей стороны, действовал в соответствии с Дополнительным протоколом с 2016 по 2021 год в рамках ядерной сделки, которая рухнула после выхода США из соглашения в 2018 году. На эту историю постоянно указывают группы по нераспространению ядерного оружия, требуя ужесточения условий по Эр-Рияду.

На данный момент сделка находится в состоянии ожидания. Обзор Конгресса длится уже глубокую осень. Текст двусторонних гарантий все еще дорабатывается в Вене. И вопрос о том, удовлетворит ли схема, описанная Гросси в понедельник, скептиков на Капитолийском холме, или же просто предоставит им новый набор деталей, которые нужно будет разобрать, остается открытым вопросом.