Спустя почти шесть месяцев после того, как Соединенные Штаты и Израиль запустили первые ракеты в войне с Ираном, Вашингтон поворачивается к стратегии ужесточения санкций и экономической изоляции в попытке заставить Тегеран принять его условия мирного соглашения.
В понедельник министр финансов США Скотт Бессент объявил об Операции Экономический изгой, нацеленной на оставшиеся источники доходов Тегерана, а также пригрозил штрафами тем, кто продолжает вести бизнес с Ираном.
Бессент назвал последнюю волну санкций «величайшим финансовым наступлением за всю историю» против Ирана и предупредил, что банки и предприятия разделят изоляцию Ирана, если они откажутся сотрудничать.
«Никто не находится вне зоны действия санкций США», — заявил он журналистам.
Государства Персидского залива неоднократно оказывались под прицелом во время американо-иранской войны, поскольку Иран наносил удары по военным объектам и инфраструктуре США в соседних странах.
Экономическое давление может оказаться предпочтительнее нового раунда ракетных ударов США и Израиля. Но аналитики предупреждают, что эта стратегия несет в себе свои риски, поскольку Иран потенциально может отреагировать на растущее экономическое давление, нанеся удары по большему количеству американских активов и энергетической инфраструктуры по всему региону.
Секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Мохсен Резаи заявил на прошлой неделе, что если «какие-либо страны, окружающие Иран, присоединятся к американцам в их экономической войне, ни капля нефти не уйдет из Персидского залива и Ормузского пролива».
В мирное время одна пятая мировой нефти и природного газа транспортируется производителями Персидского залива через критически важный водный путь, который стал главным яблоком раздора в войне, поскольку Иран фактически закрыл его для судоходства в начале войны.
Позиция Ирана ставит союзников Вашингтона в Персидском заливе перед неприятным парадоксом: военное присутствие США помогает защитить их от иранских ракет и беспилотников, но также делает их территории потенциальными целями.
Теперь, из-за своих отношений в области безопасности с Соединенными Штатами, они находятся под растущим давлением с требованием разорвать экономические связи с Ираном, что может спровоцировать дальнейшие ответные действия со стороны Ирана и риск втянуть их еще глубже в конфликт, говорят эксперты.
В то время как Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) на прошлой неделе предприняли шаги по решительному разрыву экономических связей с Ираном, у других стран Персидского залива, таких как Саудовская Аравия, Катар и Оман, могут быть другие стратегические расчеты. Аналитики говорят, что у них есть сильные стимулы сохранять дипломатические каналы с Тегераном и добиваться соглашения, которое могло бы вновь открыть Ормузский пролив.
От военного наступления к «экономическому дню Д»
Бессент охарактеризовал меры США, направленные на изоляцию Ирана, как «экономический день Д».
В то время как США и другие страны десятилетиями вводили санкции в отношении нефтяного и финансового секторов Ирана, последняя волна будет нацелена на пять наиболее важных оставшихся экономических путей жизни Ирана: цифровые активы, технологии, золото, авиацию и судоходство.
Бессент также заявил, что торговые партнеры Тегерана рискуют подвергнуться вторичным санкциям, если продолжат помогать превращать иранскую нефть в доход. Министерство финансов ввело конкретные санкции в отношении 60 юридических лиц, судов и частных лиц в ОАЭ, Гонконге, Китае, Сингапуре и Швейцарии, обвинив их в содействии иранской торговле.
Но иранский политолог Мостафа Хощешм назвал это заявление «политическим шоу», призванным запугать соседей Ирана.
Он сравнил эту кампанию с политикой «максимального давления», проводимой Трампом во время его первого срока на посту президента США, которая была направлена на то, чтобы заставить Иран пересмотреть Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) времен президента США Барака Обамы (СВПД) по его ядерной программе. Это, как отметил Хощещм, не удалось, а закончилось тем, что Трамп вместо этого в 2018 году вышел из соглашения.
Последние меры, по мнению аналитика, «даже слабее этих».
Усиление акцента на экономическом давлении происходит потому, что месяцы войны не привели к решающему результату для США, вопреки указаниям Трампа в начале войны, что она продлится несколько недель. Между тем, сообщения американских СМИ о том, что запасы ракет и перехватчиков ПВО на Ближнем Востоке могут быть на исходе (что категорически отрицает администрация Трампа), побудили Вашингтон использовать другие средства давления на Тегеран, говорят наблюдатели.
Нарушение экспорта энергоносителей через Ормузский пролив привело к резкому росту цен на газ в США, что сделало войну еще более непопулярной внутри страны, хотя усилия по созданию альтернативных маршрутов судоходства помогли смягчить некоторые экономические последствия, говорят эксперты.
Несмотря на это, Вашингтон, похоже, считает, что экономический баланс в его пользу. Трита Парси, исполнительный вице-президент американского Института ответственного государственного управления Куинси, заявила, что, по расчетам Вашингтона, изменение маршрута морских перевозок через Оман – в сочетании с более широким отказом от нефти Персидского залива – снизило эффективность закрытия Ираном Ормузского пролива, в то время как блокада США резко ограничила возможности Тегерана продавать свою нефть.
«Результатом, по мнению Вашингтона, является статус-кво, который влечет за собой большие издержки для Ирана, чем для Соединенных Штатов», — сказал Парси «Аль-Джазире».
Этот расчет, по его словам, привел Трампа к мысли, что Вашингтон может позволить себе переждать Тегеран и что впервые с начала войны «время работает в пользу Америки».
Но эффективность этой стратегии может в конечном итоге зависеть от того, поверят ли крупнейшие экономики, такие как Китай, Индия и Россия, в то, что Вашингтон готов наложить на них значимые штрафы за продолжение торговли с Ираном.
Расчеты Вашингтона также могут оказаться менее комфортными для его союзников в Персидском заливе. Если США считают, что смогут выдержать длительную экономическую войну с Ираном, они, возможно, будут более готовы терпеть продолжающиеся нарушения в Ормузском проливе – гораздо более разрушительную перспективу для экономик Персидского залива, сильно зависящих от экспорта энергоносителей через водный путь.
Это заставляет государства Персидского залива рассчитывать, насколько далеко они готовы следовать за экономической кампанией Вашингтона, особенно если это рискует продлить конфронтацию с Тегераном.
