Источник: Марк Нейлер через FEE,
Испания, пережившая очередное лето с жарой и лесными пожарами, обратилась к ЕС с просьбой создать фонд адаптации к изменениям климата. В письме к комиссару ЕС по климату Вопке Хекстре, министр экологического перехода Испании Сара Аагесен Муньос подчеркнула необходимость общей стратегии в Европе для поддержки государств-членов в борьбе с изменениями климата и приведения в действие «ресурсов, необходимых для необходимых инвестиций». Муньос предлагает постоянный налог на непредвиденные доходы энергетических компаний, которые извлекли выгоду из повышения цен на газ и нефть из-за конфликтов в Украине и Иране. Она также рекомендует расширить взаимное долговое финансирование, подобное схеме «Следующее поколение», с целью восстановления после пандемии — идея, которая не пользуется популярностью и, вероятно, не войдет в следующий семилетний бюджет ЕС.
ЕС уже использовал налоги на непредвиденные доходы ранее. В 2022 году, после вторжения России в Украину, в Брюсселе был введен минимальный налог в 33% на сверхприбыль компаний, работающих с ископаемым топливом, если их доходы превышали средние показатели с 2018 года на 20%. Однако до сих пор ЕС избегал повторного введения таких налогов, как утверждает генеральный директор BP Мег О’Нил, называя это «крайне ошибочным ответом», оставляя вопросы налогов на усмотрение отдельных стран. В прошлом месяце Португалия ввела налог в 33% на нефтяные компании, заявляя, что это «справедливо и необходимо для создания механизма солидарности».
Одной из самых спорных тем является справедливость налогов на непредвиденные доходы. Министерство финансов Португалии, вводя такие налоги, указало, что повышение прибыли поставщиков нефти и газа в этом году обусловлено «исключительно внешними рыночными условиями». Почему же их наказывать? Сторонники налогов на непредвиденные доходы на уровне ЕС основывают свои аргументы на этом факте, однако это же обстоятельство используется и противниками таких мер.
С этой точки зрения, такие налоги наказывают компании за выгоду от нейтральных рыночных сил. Эти компании также сталкиваются с рыночными спадами, и можно было бы ожидать, что они получат компенсации от государства в трудные времена, а не только налоги во время процветания. Однако компенсации не предусмотрено, что указывает на непрозрачность принципа справедливости. Многие сторонники налогов на непредвиденные доходы, похоже, хотят наказать энергетические компании, даже если их прибыль была получена законно. Также предполагается, что правительство сможет лучше распорядиться собранными средствами, чем частные компании, но это не всегда так, как показывают примеры разногласий вокруг схемы «Следующее поколение».
Письмо Муньос было отправлено в ЕС менее чем через месяц после того, как несколько стран-членов предложили ввести общеевропейский налог на непредвиденные доходы. Германия, Испания, Португалия, Италия, Польша и Австрия попросили президента ЕС от Ирландии включить это предложение в повестку дня следующей встречи министров финансов ЕС, намеченной на 18–19 сентября в Дублине. Они подчеркнули, что ЕС нужен «общий подход, который гарантирует, что те, кто наживается на кризисе, вносят свой вклад в облегчение бремени для широкой общественности».
Однако предполагаемый эффект от общеевропейского налога на снижение цен для потребителей может оказаться противоположным. Как и в случае с тарифами Трампа, более высокие эксплуатационные расходы могут перенестись на клиентов. Патрик Пуянне, генеральный директор TotalEnergies, предупредил, что компания может отменить введенные ограничения цен на топливо, если Франция введет налог на непредвиденную прибыль.
Налоги на непредвиденные доходы также создают нестабильность в нормативно-правовой среде, что может привести к падению стоимости акций. В июле 2022 года, когда премьер-министр Испании Педро Санчес объявил о налоге на «солидарность» для банков, их стоимость на бирже упала на 5 миллиардов евро. Этот налог, первоначально заявленный как временный, был продлен, что демонстрирует, как такие меры часто задерживаются дольше, чем планировалось. Это делает компании менее привлекательными для инвесторов.
По этой причине ExxonMobil подала в суд на ЕС в 2022 году, когда их прибыль достигла рекордных 20 миллиардов долларов. Компания утверждала, что налог подрывает доверие инвесторов и препятствует инвестициям. Судебное разбирательство продолжается, но можно ожидать, что европейские суды столкнутся с аналогичными случаями, если предложения Испании будут приняты.
Однако самая сильная критика предложения Испании о постоянном налоге на непредвиденные доходы заключается в том, что это будет неэффективно. Для достижения климатической нейтральности ЕС к 2050 году потребуется около 27 триллионов евро, большая часть которых должна поступить из частного сектора. Европейский центральный банк подчеркивает необходимость государственной политики, направленной на устранение структурных барьеров и содействие зеленым инновациям. Налоги на непредвиденные доходы, напротив, ограничат возможности частного сектора для инвестиций. Для перехода к «зеленой» экономике нефтяным и газовым компаниям потребуется значительное финансирование.
ЕС должен ориентироваться на долгосрочную профилактику, а не краткосрочные меры. Налоги на компании, которые получили прибыль от геополитических потрясений, могут вызвать общественное недовольство, но не принесут пользы потребителям и не помогут Европе в достижении климатических целей. Чтобы этого достичь, ЕС должен сотрудничать с крупнейшими энергетическими компаниями, а не противостоять им.
BP
Integrated oil & gasBP — одна из крупнейших международных энергетических компаний, ведущая деятельность в разведке, добыче, переработке и сбыте нефти и газа. Компания активно инвестирует в возобновляемые источники энергии и низкоуглеродные технологии, стремясь трансформироваться в интегрированную энергетическую компанию нового типа.
TotalEnergies
Integrated oil & gasTotalEnergies — французская энергетическая компания, активно развивающая газовый сегмент, СПГ и возобновляемые источники энергии. Обладает диверсифицированным портфелем активов.
